区总工会坚持以需求为牵引推动职工服务 赋能创优工作情况调研报告

区人大社会委

根据全国总工会《关于开展提升职工生活品质试点工作的通知》精神，在市总工会指导和推荐下，2024年建邺区总工会被省总工会确定为职工服务赋能创优工作试点单位（目前南京市只有建邺、江宁和高淳区总工会被省总工会确定为试点单位）。受领任务以来，区总工会认真学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述，紧密联系实际，突出重点难点，认真谋划组织，务实高效推进。实践中，始终坚持以职工为中心的服务思想，积极整合职工服务中心服务功能，努力建强用好服务阵地；注重挖掘利用社会资源，拓展和延伸职工服务触角；大力加强数智工会建设，不断延伸扩大服务空间，在打造竭诚服务职工工作建邺品牌、形成服务职工矩阵效应方面取得显著成效。

一、推进职工服务赋能创优工作基本情况

（一）强化组织领导，全面落实服务保障。一是形成合力统筹抓落实。区总工会成立以主席兼任组长，班子成员和科室负责人参加的职工服务赋能创优工作领导小组和工作班子，高位推动、强力推进。组织对重点任务进行分解细化，明确责任和完成时限，按时序进度分头推进。坚持每周一召开碰头会，研究会商解决重难点问题。二是安排专项补助经费保运行。在区政府大力支持下，区财政每年安排30万元职工服务专项经费，区总工会每年从工会经费中安排40万元补助经费，较好地保障职工服务中心顺畅运行。三是优化经费支出结构促发展。结合编制年度工会经费预算，大力优化经费支出结构，调整支出比重，着力提高职工服务支出比例。2024年度区总工会总支出预算中，用于职工技能培训竞赛、维权服务、文体活动、职工服务设施升级改造、常态化送温暖慰问、困难帮扶等直接服务职工的预算支出237.46万元，占比达48.67%。

（二）加强沟通协调，建强夯实服务阵地。区委、区政府于2019年将雨润大街99号6号楼南侧共1780平方米的办公用房，装修改造后移交给区总工会作为办公和职工服务中心阵地（一层南侧为接待大厅，三层南侧为区总工会机关办公区域，四层为会议培训、职工文体活动、健康服务场所）。区财政和区总工会分别出资，为区职工服务中心配备运动健身器材、桌椅家俱和钢琴、投影等设备设施。去年初，区总工会投入部分经费，更换了职工服务中心培训教室损坏的地板磁砖、照明灯和乒乓球桌台面等设施，确保安全使用。

（三）整合内部资源，提升综合服务能力。一是组织对区职工服务中心功能进行梳理定位。明确一楼大厅和三楼办公场所主要承担信访接待、争议调解、法律援助、法人登记、政策咨询、就业创业和困难帮扶、互助保障等综合服务功能；四楼服务阵地主要承担会议培训、文化活动、运动健身、心理疏导、医疗服务、职工阅读等多种功能。二是在职工服务中心开设健康服务站点。协调区卫健委在职工服务中心设立健康小屋。与沙洲街道社区卫生服务中心合作开设家医工作室，具备健康咨询、慢病随访、诊疗开药、辅助体检等功能，真正把便捷高效的健康服务送到职工群众身边。三是借助政府资源设施拓展延伸职工服务功能。与区文旅局和机关管理中心合作，将办公区内的建邺图书馆、文化艺术中心剧场和篮球场、羽毛球场、乒乓球室等文体设施，统一纳入区职工服务中心服务阵地，实行共建共用。同时，将区职工服务中心相关服务内容、工作流程综合编印成册，方便广大职工办理业务。

（四）挖掘社会资源，拓展延伸服务触角。一是积极做好可利用社会资源统计梳理和命名挂牌工作。根据职工服务赋能创优试点要求，组织对全区可供公益使用的资源(包括就业创业、技能培训、法律援助、职工帮扶、心理咨询、安全生产宣传、户外劳动者服务和图书室、文体活动设施等)进行统计摸底，根据需要与可能，做好职工公益服务资源命名授牌、管理利用工作。二是与区人社局合作新设职工法律援助服务中心。根据职工维权需要，在区劳动人事争议联合调处中心设立职工法律援助服务站，聘请律师在窗口常态化值班，为有需求的职工提供法律咨询、争议调解、劳动仲裁、法律援助服务。去年全年现场接待职工4500多人次，受理并结案的职工法律援助案件48件，为职工挽回经济损失280多万元。三是积极做好就业帮扶工作。持续与市职工服务中心和区人社局以及部分就业服务企业合作，开展线上线下就业招聘服务活动，近三年每年推荐扶持失业人员再就业人数均在180人以上。建成并命名4家工会“关爱·圆梦”就业实践基地，2021年以来共吸纳安排527名在校大学生实习、186名大学毕业生就业、157名失业人员和困难职工再就业。四是推动职工服务站点扩面提质。与相关街道、社区合作，利用其临街门面房，建成9个工会驿站（全国总工会命名最美户外劳动者驿站2家、省总工会命名4家、市总工会命名3家）。设立职工心理健康教育服务站（室）12个,创建爱心母婴室24家。建成市级以上“职工书屋”18个，协调推动市级以上职工书屋与区图书馆实现通借通还、共建共享。2020年底，“全国工会联系引导社会组织服务职工观摩会”与会代表在韶华工坊，现场观摩我区工会职工服务成果。五是积极做好职业技能提升服务。去年以来，区总工会投入50多万元，与区税务、教育、人社、城管、房产和中建四局、双闸街道、高新区等单位合作，组织完成税务、幼师、人社系统窗口服务、园林绿化工人、社区社工、物业管理、建筑工人、光伏运维人员技能大赛和劳动竞赛，参与人数超过1100人。六是持续开展职工子女暑期托管托育服务。每年暑期，区总工会均与区机关工委和各街道（园区）总工会以及部分社区、企业工会合作，组织职工子女暑期托管托育服务活动。今年共组织职工子女暑期托管10个班次，暑期托管服务时间均在20至30天之间，受益职工子女共350人，较好地解决了双职工家庭后顾之忧。七是积极奏响劳动光荣最强音。成立“建功立‘邺’”劳模宣讲团，制作《奋斗在建邺》劳模宣传片，推送“学习强国”南京学习平台发布。“五一”前夕，举办“致敬劳动者、奉献在建邺”职工文艺汇演暨表彰活动，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创新的社会氛围，1个班组荣获全国“工人先锋号”。

（五）打造数智工会，延伸扩大服务空间。借助利用“宁工享”南京工会数智平台预留端口，加快推进建邺工会数智平台建设，全力对接融入“江苏工会服务一张网”，重点完善线上线下服务资源，加快建设数字工会、云上课堂、线上服务等一系列服务品牌，强化线上线下服务整合，创建直达广大职工群众、集成工会服务内容的数字终端，让职工享受“一健入会”“一网全通”服务。此外，为解决大龄青年婚恋难题，真正让他们安家建邺、服务建邺，区总工会还与南京掌缘信息科技有限公司合作，开发建设“爱在建邺”工会婚恋网上服务平台，举办“青春有爱、缘牵工会”青年职工线下联谊会6场，参与职工300余人。

二、存在问题

与江宁区、高淳区总工会推进职工服务赋能创优工作试点相比，我区试点工作推进力度大，特别是在建强用好职工服务中心现有服务阵地的同时，积极挖掘利用社会资源，拓展延伸职工服务工作，这一做法得到省总工会和南京市总工会的高度肯定，但在职工服务中心主阵地建设、职工服务站点建设布局、数智工会平台建设和推广使用等方面，也存在一些不足。

一是职工服务中心服务项目和功能不够全面。目前，区职工服务中心（双和园办公区6号楼4楼）面积仅990平方米，仅能提供会议培训、健身运动、小规模的文体活动等服务保障，服务功能还不够多样，与广大职工的需求期盼还有差距。

二是职工服务站点建设布局不够均衡。新建的9个工会驿站，有效解决部分户外劳动者和新就业形态劳动者急难愁盼问题，但也存在工会驿站建设布局不够均衡问题，双闸街道建立3个站点，兴隆、南苑街道各建2个站点，莫愁湖、沙洲街道分别建立1个站点，而江心洲街道站点建设还是空白。区总工会推动申报的4家南京市工会“关爱·圆梦”就业实践基地，近3年来共接受安置下岗失业人员和困难职工再就业157人，吸纳人员就业规模不大，与广大职工的期盼还有差距。

三是数智工会平台推广使用不够充分。目前，市总工会在“宁工享”数智化平台上线21个具备全市工会共性服务功能，开设13个区（经开区）总工会窗口，区总工会积极配合做好线上线下服务对接落实和本级工会动态信息更新发布，在基层工会和会员中开展扫码加入南京工会“宁工享”APP活动。但从会员动态活跃度看，“宁工享”APP在工会会员中普及推广使用还不够，部分服务功能尚没有得到充分利用。

三、有关建议

下一步，建议区总工会认真学习借鉴南京其他区总工会深化职工服务赋能创优工作试点的特色做法，结合我区实际，进一步查找职工服务存在的弱项短板，采取更加有力的举措，努力打造竭诚服务职工的建邺品牌，全面提高服务质效和职工满意度。

（一）完善服务站点建设布局，扩大职工服务的覆盖面。根据新就业形态劳动者分布情况，重点向工会驿站布局较少的街道拓展，努力做到新就业形态劳动者聚集在那里，工会驿站就建到那里，服务保障就跟踪到那里。推动在劳动密集型企业再新建部分工会“关爱·圆梦”就业实践基地，进一步扩大接受安置下岗失业人员和困难职工再就业规模。

（二）积极挖掘利用社会资源，拓展延伸职工服务面。一方面，充分发挥区职工服务中心主阵地作用，常态化做好职工维权、困难帮扶等接待服务，协调沙洲街道社区卫生服务中心共同建好职工服务中心家医工作室，积极承办工会业务培训、职工文化体育、青年联谊交友、职工子女暑期托管托育等服务活动，最大限度发挥好服务主阵地作用。另一方面，进一步挖掘利用好辖区内机关和企事业单位的文化体育场所与设施、培训机构场所与师资力量等社会资源，有针对性地做好职工服务工作，切实补齐职工服务中心主阵地不足的短板。

（三）聚焦职工所需和工会所能，切实加强数智化工会平台建设和推广使用。按照“全总统筹、省总主建、市总辅建、县和基层工会应用”的原则理念，积极配合市总工会完善南京工会“宁工享”数智化平台建设，推动其与基层工会数字化连通，及时搞好本级工会内容更新发布，进一步完善网上相关服务，加强“宁工享”APP使用推广使用，积极打造建邺工会数智化服务特色品牌。