人大代表，都是各行各业的杰出代表和优秀分子，但是由于人大工作的法律性、程序性都很强，人大代表履行职责时，必然要涉及到政治、经济、法律、科技、文化等社会各方面领域的问题，这就要求代表要具有较高的政治觉悟、法律意识以及相关的专业知识，才能依法履行职责，充分发挥代表作用。近年来，区人大常委会为不断提升代表履职能力，在加强代表学习培训工作上进行了一些探索和实践，取得了一定成效。

 一、加强统筹管理，规范代表学习培训工作。每年人代联委会同各相关专工委制定代表培训具体计划，列入常委会年度主要工作日程予以实施。代表的学习培训主要包括代表的初任培训、履职培训和专题培训。其中，代表的初任学习，在代表当选以后，第一次人民代表大会召开之前，由区人大常委会办公室和人代联委等共同组织实施，主要内容是学习人大代表依法履行职责、执行代表职务的重要途径和方式等基本知识，帮助新当选的人大代表了解必备的人大知识，掌握必要的履职技能，尽快进入履职状态，为开启履职新征程奠定基础。代表的履职培训和专题培训，由区人大常委会办公室会同有关专门委员会、常委会工作委员会具体实施。履职培训的总体目标是届内每位代表都要争取接受1次集中培训，每年举办1期常委会组成人员专题培训班，主要内容集中系统的学习人民代表大会制度理论知识和《地方组织法》《代表法》《选举法》《监督法》等有关法律和人大代表执行代表职务的相关知识，不断提高代表的政治理论水平和执行代表职务的能力。专题培训主要是以“以会代训”的方式进行，在视察、专题调研、执法检查活动前，由组织活动的相关专工委和人大街道工委，围绕主题组织参加的代表进行了相关法律法规和业务知识的专题培训，进一步提升代表开展视察和执法检查等工作的针对性和实效性。区十八届人大先后组织了4期初任代表培训、2期全体代表集中培训、4期常委会组成人员集中培训、7次专题法规辅导，对于发挥代表的作用起到积极的促进作用。

二、注重培训质量，调动代表学习培训积极性。为进一步发挥代表学习培训的主观能动性，开阔人大代表履职的视野，注重学习借鉴先进的培训模式和经验，着力提高代表学习培训的实效。主要做到“三个结合”：一是全覆盖与专题培训相结合。举办的2期代表履职能力培训班，基本把所有代表都覆盖到，保障代表具备履职所需的基本知识。针对常委会组成人员、各专工委委员分类开展专业培训，同时，结合执法检查、专题询问等监督工作，对参与代表进行法律规定专题培训，提升代表履职水平。二是线上与线下相结合。近年来，考虑疫情防控要求，依托代表履职系统的，定期推送法律法规、领导讲话、相关文件以及“一府一委两院”工作情况等学习资料；为纪念地方人大设立常委会40周年活动，常委会以代表团和代表个人的形式，开展网上知识竞答，掀起学习人大知识的热潮；同时，开展线上专题研讨等活动，实现线上学习培训常态化。三是理论与实践相结合。坚持学用结合、务求实效，注重发挥连任老代表的“传帮带”作用，在视察调研以及开展代表“五进”活动时，有计划地安排新老代表搭配，实现以老带新、互联互动、互学互进，帮助新任代表练好履职“基本功”。通过培训，代表的履职积极性被广泛调动起来，取得了明显成效，体现在“四个提高”：一是代表自身素质提高。以前代表对于自己当选代表的权利和义务并不是十分清楚，现在，他们能够自觉履行代表职务，接受选民监督，结合自己的实际查找不足。突出地表现在代表参加人大活动的热情高涨，有事按照规定及时请假，并能按时出席。二是代表建议、批评和意见质量提高。过去五年来，代表在大会和闭会期间共提出建议841件，建议基本逐年提高，特别是大部分都是涉及区国计民生、重大项目以及百姓关注的热点、难点问题，反映了民意，大大推动了政府依法行政的能力和水平。三是参政议政能力提高。在区人大各类会议上，代表能够对国民经济发展计划、财政预决算报告提出针对性较强的建议和意见。四是代表主体作用提高。代表能紧盯“双定”视察检查、市区民生实事监督以及12345热线群众投诉的热点难点问题，开展系列活动，充分发挥代表主体作用，增强代表履职实效，展现人大代表的担当和作为。

三、建立长效培训机制，规范和保证代表行使权力。近几年，我们在代表培训工作方面取得了初步成效。但是面对新形势新任务新要求，在加强代表学习培训，提高代表履职能力上，还要做好以下几个方面的工作：一是要充分认识加强代表培训工作的重要性。人大代表是人大工作的基础。代表履职的能力不是与生俱来的，人大代表素质的状况、履职水平的高低、作用的大小，都会对充分发挥人民代表大会制度的优越性产生直接的影响。因此，加强代表培训，提高代表履职能力，是一项长期的工作，必须始终坚持摆到人大工作的重要日程，认真抓好。二是要紧紧抓住代表学习培训的重点。在抓代表培训工作时务必密切联系实际。要对不同层次、不同类型的代表进行分类培训，解决一些个性问题，不断提高代表的履职水平。要加强人大代表对有关政府财政预算知识方面的培训，帮助代表深入解读预决算报告，从而提高审议的质量，更好地发挥人大的监督作用。要把群众和代表所关注的热点、焦点问题同人大培训相结合。要丰富培训内容，增强培训工作的针对性，使之更贴近中心工作、贴近代表履职要求。三是要始终确保代表学习培训的质量。开展代表培训工作，追求质量和实效是目的。要建立代表系统培训制度，围绕代表依法履行职责所必需的知识来安排培训内容，为代表提供最直接的帮助。培训要有计划、有组织、有重点、分层次，注意针对性、注重实效性。在定期举办常规培训班的基础上，还要不定期地通过邀请专家、学者结合实际宣讲地方组织法、代表法等法律法规和有关知识，不断提高代表的法律水平和执行代表职务的能力。此外，还要经常召开代表工作经验交流会，激励代表进一步提高自身素质，依法履行职责。四是要大力完善代表学习培训的保障机制。人大代表素质的提高既需要代表自我培训，也需要外在物质条件的保障。从近年来我们组织代表学习培训，特别是组织的集中培训看，很多代表是因为自身工作脱离不开，参加不了学习培训。保障代表接受培训的权利，认真搞好代表培训，是有关机关或者机构、组织的法定职责或者应尽的义务。相关部门都必须尊重代表的这一权利，支持代表接受培训。特别是人大常委会及其办事机构，要为代表培训工作提供必要的条件、服务和保障。