建邺区65岁及以上人口为7万人，医养结合机构里的医疗卫生服务人员总数仅143人，政府能否加大养老专业人员队伍的培养？”日前，根据南京市人大常委会关于开展《南京市养老服务条例》（以下简称《条例》）执法检查工作方案部署要求，建邺区人大常委会沙洲街道工委对街道开展了贯彻实施《条例》情况进行执法检查。检查后的座谈交流环节，参与的建邺区人大代表们畅谈各自感想，为推进区域内养老服务事业献计献策。

街道情况：

12个社区中，11个开设居家养老服务中心

养老服务事关民生福祉。2021年底，南京60岁以上户籍老人达到162.8万，占总户籍人口22.1%，数字显示，南京已全面进入深度老龄化社会。拿建邺区来说，经20年发展，素有“新城区”的建邺常住人口为53.4万人，老年人口占总人口比例20%，65岁及以上人口为7万人，区域也已进入老龄化。

2019年12月27日，南京通过《南京市养老服务条例》，《条例》次年7月1日起施行。该《条例》明确养老服务参与主体责任、保证养老服务设施配建、强化养老服务托底保障，并注重提升养老院服务质量、推进医养结合深度发展，其诞生实施是南京应对养老服务事业发展和人口老龄化的迫切需求。

此次人大沙洲街道工委开展针对《条例》的执法检查得到区人大常委会的大力支持。建邺区人大常委会逐条对照检查内容，提供了详细编制的《南京市养老服务条例执法检查工作表》，并对检查方法提出建议。

据建邺区卫建委提供的数据，建邺目前共有两证齐全的医养结合机构8家，医疗总床位数545张。区属基层医疗机构有9家社区卫生服务中心，护理康复病床数为240张，实际开放护理康复病床200张，医疗卫生服务人员总数为143人。

具体到地处河西·建邺腹地的沙洲街道， 在17.6万常住人口中，60周岁以上老人数为19152人，80周岁以上人口1402人。座谈会上，分管民生保障工作的街道办事处副主任王洋告诉参会代表，沙洲街道12个社区中，除中央商务区（CBD）外，其余11个社区均设居家养老服务中心，街道另有社会养老机构一家。

王洋介绍，为建设全领域覆盖、全功能服务、全方位监管的社区居家养老服务体系，打造“家门口的养老服务”项目，街道正在莲花片区与江苏瑞芝康健老年产业（集团）有限公司建设一家5000平方米左右，具备全托、日托、上门服务等功能的街道级综合养老服务中心。

他另介绍，街道2021年度完成困难老人家庭适老化改造20户，新建家庭养老床位35人，完成适老化改造任务，并为行动不便的老年群体提供近十余类免费服务，完成时间银行服务任务目标订单量1280单，投入三万七千元聘请具有专业资质的公司完成居家养老中心使用的建筑物安全隐患排查及检测，街道依据《条例》规定，多措并举提升辖区老年人的生活幸福感。

代表提议：

政府需加大资金投入，加快养老专业人才培养

“从了解到的情况看，建邺区目前养老服务的总体情况是老年人多、医疗资源少，所以国家才提倡医养结合。”于5月12日在沙洲街道召开的座谈会上，参与调研的建邺区人大代表们谈现状、聊感受，就街道针对《南京市养老服务条例》的执行情况提出意见建议。

大家普遍认为，近年，随着经济建设的发展、人民生活水平高的提高，建邺区、沙洲街道的养老服务水平不断取得进步，但从目前了解的情况看，进一步加大投入、加快养老专业人才培养仍大有必要。

建邺区人大代表、江苏华康信息技术有限公司董事长周作建提到，建邺65岁及以上人口为7万人，医养结合机构里的医疗卫生服务人员总数仅143人，人员紧缺的情况下，光凭责任和爱心工作并非长久之计，养老服务质量也得不到保证。他认为政府应加大养老服务配套设施投入，如在养老体系中增加智慧养老设备，在人手不够和疫情防控常态化形势下，将新一代信息技术同养老工作结合，告别传统老旧模式，减少现有人员的工作量。“在专业养老服务人才队伍培养方面，建邺区可以尝试与高校相结合。”他建议。

建邺区人大代表、南京群顶科技有限公司总经理杨鹏也建议政府进一步加大养老事业投入，“资金的加大投入能够给予一线的从业人员莫大的支持。”建邺区人大代表、南京京海医药有限公司副总经理张颖提议街道加大对养护人员生活照料等方面的培训。

“政府能否支持养老社会组织形成自身造血功能，以利于它们长期服务？” “在独生子女家庭占比较高的情况下，能否在医院内开设政府认可的病危救治收费机构，由专人为重症病人家属提供排队挂号等就诊服务，为重症家庭提供更多就医便利？”……不仅献计献策，多位人大代表也纷纷表态将尽己所能、为提升建邺的养老服务质量出力。“我表个态，沙洲街道社区卫生服务中心后续会把每个社区的养老中心摸个底，看看我们具体能为他们做哪些事情。”建邺区人大代表、沙洲社区卫生服务中心主任范嵘现场表示。

听取各位代表的意见后，本次执法检查组负责人提出在街道部分片区增加部分公益性强的养老服务机构，加强审核从业人员资质、加快从业人员各项养老服务基本技能培训提升人员素养的建议。他另建议街道需要进一步摸清辖区内不同年龄段老人的确切底数，为日后更多针对性服务和养老设备智能化信息化改造打好数据基础。