根据统一部署，2020年12月18日至2021年2月5日，第一巡察组对区人大机关进行了巡察。2021年3月8日，巡察组向区人大机关反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

针对巡察反馈的7个方面16条具体问题，3月15日区人大机关召开专题会议，认真学习区委书记专题会议精神，进一步统一思想认识，对照巡察反馈意见，研究部署整改工作，制定了29条具体整改措施，明确整改牵头领导、责任部门和时间节点，并按照区委巡察办关于公开反馈意见的要求，在建邺人大网站向社会公布。始终坚持把巡察整改作为当前一项重大政治任务，强化领导，成立了以支部书记、办公室主任俞丽丽为组长，研究室、各专工委主任为副组长，支部委员为组员的巡察整改工作领导小组。在落实整改过程中，强化主体责任、注重全员参与，各相关责任人紧盯整改时限集中精力按照整改责任分工密切配合，全面落实29条具体整改措施，截止目前，已完成22个，基本完成7个，没有未完成的。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计11个问题已整改完成。

1、关于“没有充分地发挥人大机关服务代表的作用。人大机关主动服务代表的工作做得较少，主要依托人大街道工委，人大机关对部分代表在闭会期间的工作生活情况不太熟悉、不太清楚”问题的整改。

切实发挥好“代表机关”的职能作用，密切与代表的联系，支持和保障代表依法履行职责。一是重新调整了常委会主任联系委员、代表，常委会委员联系代表的“双联系”名单，采取走访、座谈、电话、信函等方式，了解委员、代表各方面情况，交流讨论有关思想和工作等，进一步强化联系。二是各专工委加强与街道代表组的联系沟通，牵头做好民生实事监督、代表约见等活动的方案拟定、活动组织、与被监督部门对接等工作，服务保障好代表履职活动。三是扩大代表对常委会工作的参与，已邀请代表50多人次列席常委会会议，参加常委会以及各专工委组织的视察、执法检查和专题调研等活动。四是充分利用报刊、网站、代表履职平台等加强对建邺人大工作以及代表中的典型人物、典型事迹和典型经验的宣传，截止目前，在学习强国、《南京人大》、《南京晨报》、《现代快报》、龙虎网、建邺播报等主流媒体、网络平台发布建邺人大相关宣传稿件40余篇。加强与市人大以及区委宣传部的合作，与市人大合作制作的抖音节目正在筹划和推进，以“守代表初心、颂建党百年”为主题的“人大代表最关心”专栏已制作5期并在建邺播报推送，取得了较好的宣传效果。

2、关于“跟踪督促政府反馈不及时。没有按照人大审议意见反馈的时间要求进行反馈，甚至还有个别没有反馈的情况。如《关于2018年城建重点项目启动情况的审议意见》（建人审〔2018〕1号，印发时间为2018年3月20日），要求在2个月内向区人大常委会提交书面报告，而政府提交报告的时间为2018年8月10日，没有按照人大常委会审议时间要求反馈；《关于建邺区2018—2020年突出环境问题清单报告的审议意见》（建人审〔2018〕13号）没有情况反馈”问题的整改。

3月17日向区政府发《关于就区委巡察人大机关反馈意见协助整改的联系函》，通报区委巡察人大机关反馈意见情况，明确区人大与区政府建立沟通协调机制，及时督促提醒区政府及相关部门高度关注人大审议意见落实情况的反馈工作。2020年全年以及2021年3月底前发出的人大审议意见全部收到反馈落实情况（两个月之内反馈）。同时，今年3月26日，区人大常委会第三十五次会议听取了区政府关于检查《中华人民共和国土壤污染防治法》实施情况审议意见落实情况的报告并开展了满意度测评。

3、关于“少数审议意见操作难。在组织起草形成的审议意见书中，少数审议意见原则性过强，贴合具体实际的建议少，部门难以整改落实”问题的整改。

截止目前，今年常委会共审议了4个专项工作报告，会前都组织部分常委会组成人员，通过听取工作汇报、网上征求意见、实地视察走访等方式，了解掌握情况，为审议发言做好准备。会后，各专工委在汇总审议意见时，充分吸收常委会组成人员的审议发言，特别是将操作性强的重点、热点建议纳入审议意见之中。目前已发出的4个审议意见，相关部门普遍反映紧贴实际，针对性和可操作性强，能够如期办理。

4、关于“意识形态工作重视不够。少数党员领导干部没把意识形态工作作为民主生活会和个人述职述责述廉报告的重要内容体现出来”问题的整改。

高度重视意识形态工作，制定了《区人大机关2021年意识形态工作意见》，明确了2021年度意识形态工作主要工作任务。对2020年度区管领导干部民主生活会和个人述职述廉报告进行了检查，没有或缺失意识形态内容的要求相关责任人重新进行了修改，目前已整改到位。

5、关于“官网内容更新和信息发布不及时。人大网站日常管理、维护不力，没有充分发挥宣传人大工作的作用，群众知晓率和关注度较低，人大网站部分网页窗口内容更新比较滞后，监督工作、调查研究2个窗口最新更新时间分别为2019年5月6日、2019年11月7日”问题的整改。

及时与项目单位对接，对人大网站栏目进行梳理。2021年3月底前，删除、整合网站中4个设置不合理及不常用栏目。对现有信息全部重新梳理，同步至所有对应栏目中，确保每个现有版块更新发布呈最新状态。进一步加强信息发布的审核，严格按照《建邺区人大网络信息发布管理制度》执行网络信息发布流程，确保信息发布的准确性和及时性，截至目前，网站发布工作动态81条。由网络信息科和委托运营单位专人负责网站信息的更新管理，网络信息科每周检查一次更新情况，查漏补缺。

6、关于“‘三重一大’事项研究不够规范。研究“三重一大”事项时，决策酝酿不充分，会议记录过于简单，缺少班子成员讨论表态发言环节的记录，不符合人大机关‘三重一大’事项决策制度要求”问题的整改。

认真学习区纪委关于“三重一大”工作的有关规定，严格落实区人大机关《“三重一大”决策制度》。截止目前，今年共有3项“三重一大”事项，都是请示报告常委会党组，向派驻纪检组报送“三重一大”事项预报表后，由领导班子集体研究决定，纪检派驻组全程监督。同时，认真、详细、完整做好会议记录工作，真实反映会议讨论发言情况，会后由办公室主任俞丽丽对会议记录审核把关。

7、关于“合同签订不规范。合同要素不全、内容填写不完整。2018年11月人大机关与北京用友政务软件股份有限公司江苏分公司签订的人大预算联网监督系统150000元合同中，缺少项目开始实施时间、完成时间、验收时间以及合同签订时间。2020年9月与南京云尚影文化传播有限公司签订的48880元宣传片合同中，未约定交付时间”问题的整改。

对正在执行的合同进行一次全面清查清理，确保合同符合法律规定，各项要素齐全，没有漏洞。加强相关人员的学习培训，重点学习《民法典》关于合同的相关内容，提升合同合法性审查工作实效。严格新签订合同的审查，今年签订的《预算联网升级和维保合同》以及《建邺区人大抖音视频服务合同》均经过人大办领导班子会议讨论研究合同细则，聘请盈科律师事务所进行专业审查，主动向派驻纪检组提前报备，确保合同签订合法有效。

8、关于“工会经费支出手续不完备。报销入账凭证材料不全，2018—2020年工会发放的会员生日蛋糕券和节日慰问品无领取人签字表”问题的整改。

加强财务人员对市、区工会经费管理办法等制度文件的学习，严格执行工会经费管理办法，确保每一笔工会经费支出均符合相关规定，完善工会经费支出手续，确保报销入账凭证完备。加强财务管理，对反馈提出的问题举一反三，对2021年以来的报账材料进行清查，所有的报销入账必须要有完善的凭证材料，严格履行报销三人签字程序，严格把关原始凭证。

9、关于“党课制度执行不够到位。2018、2019年党支部党课次数没有达到规定的要求”问题的整改。

年初，党支部制定了《2021年建邺区人大机关党建工作计划》，明确了2021年党建工作任务，进一步加强人大机关党的建设。严格落实“三会一课”制度，今年以来，已开展各类组织生活15次，支部书记讲党课1次，邀请党校教授讲党课2次，班子成员以及各专工委负责人讲“微党课”若干次。

10、关于“组织生活会和民主生活会互相批评少。党员在机关支部组织生活会、处级干部在民主生活会上揭短、亮丑的勇气不够，互相批评缺少辣味，讲问题、讲缺点少，以建议代替批评居多”问题的整改。

3月26日，按照巡察组的通知要求，严肃召开巡察整改专题民主生活会。会前，每名区管领导干部针对巡察反馈问题，结合各自的工作认真认领巡察反馈问题，深入剖析问题产生的原因，撰写个人发言材料，由支部书记审核把关，并报送巡察组审查。会上，敢于揭短、亮丑，勇于开展批评和自我批评，切实达到了认识问题、深挖根源、促进工作的目的，切实提高了民主生活会质量。

11、关于“统一活动日形式较为单一。每月一次的统一活动日多以组织学习交流为主”问题的整改。

结合党史学习教育活动的开展，进一步丰富统一活动日的形式。今年以来，先后组织了党史学习体会交流、到红色教育基地重温入党誓词、赴恽代英烈士殉难处开展悼念活动、参观新华报业集团报史馆等形式多样的统一活动日，广大党员的党性意识、责任意识和宗旨意识得到了进一步加强。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计5个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1、关于“重点内容系统学不够。对习近平新时代中国特色社会主义思想、人大制度理论、宪法及相关法律知识等内容，缺少系统的学习和深入的研究”问题的整改。

已整改落实情况：进一步加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党史、人大制度理论、宪法及相关法律知识的学习。一是党支部和党员干部个人都建立2021年度理论学习计划安排表，确保了理论学习计划性和系统性。二是按照区委2021年度党员冬训工作安排，及时制定了冬训学习活动方案，细化了冬训每个阶段计划以及每周工作详细安排，六大专题学习教育任务全部按时高质量落实，有力促进了党员干部对十九届五中全会和省市区委全会精神的学习领会。三是及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要论述和重要批示精神，每月在主任办公会上由办公室主任俞丽丽领读相关学习文件，使党员干部第一时间学习领会党中央的最新精神。四是先后购置了《民法典》《县乡两级人大换届选举工作手册》《预算管理一体会规范使用教程》《江苏省预算管理一体化规范》等有关人大工作及相关法律知识的书籍，充实“支部读书角”，鼓励党员干部自主学习，进一步提高人大干部的业务水平和履职能力。五是认真贯彻落实中央、省市区委关于党史学习教育活动的指示要求，按照区委“七专题一实践”要求，持续深入开展党史学习教育活动，组织了“百年党史知识”网络竞赛活动，学习了百年党史知识和人大履职相关法律法规，先后2次实地参观了红色教育基地，2次邀请市委党校专家进行学习宣讲，并采取集中领学和自学方式展开理论学习，持续开展时代楷模、党史小故事的网上推送学习和“微党课”活动，深入一线开展“我为群众办实事活动”，不断强化党员干部学习党史的主动性和积极性。

2、关于“结合实际深入学不够。以传达区委中心组学习内容为主，对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会的重要思想、习近平总书记关于推进社会主义民主政治建设的重要论述等相关内容学习较少，理论与实际结合不够紧密”问题的整改。

已整改落实情况：利用党组中心组学习、主题党日等时机，先后组织习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记关于推进社会主义民主政治建设的重要论述等相关内容的学习。3月23日，传达学习十三届全国人大四次会议精神；4月15日，组织《南京市养老服务条例》专题辅导；4月22日，开展《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》专题培训。

3、关于“学习成果转化不够。新思想、新要求没有及时地运用到工作实践中去，创新办法不多”问题的整改。

已整改落实情况：一是加强调查研究。对区人大常委会21项调研议题（常委会14项，理论研究会7项），各工作机构已根据明确的责任分工，按照相应的调研选题，通过座谈、走访、收集资料等方式，启动了相关调研，并在有序推进中。二是优化工作流程。依据《监督法》《代表法》等法律法规和常委会工作规则，按照实事求是、规范实用、便于操作的原则，对人大26项具体工作编制工作流程，于5月底形成《工作程序汇编》，进一步提升工作规范性，保障人大机关各项工作顺利开展。三是进一步推进和深化代表“五进”和代表约见工作。继续发挥代表“五进”经验做法，持续推进代表“五进”活动，特别进一步优化代表进窗口活动时间，把每月四次进窗口改为每月两次。5月份制定了《2021年区人大各代表小组代表开展约见活动工作方案》，明确了各代表组约见主题、时间和方法步骤。四是严格落实《建邺区人大常委会关于推行生态环境报告制度的实施意见》，截止目前，6个街道均已完成生态环境报告工作。3月26日，区人大常委会第35次会议听取和审议了区政府2020年全区环境状况、环境保护目标完成及2018-2020年突出环境问题清单整改落实情况的报告。

4、关于“没有充分发挥兼职委员和专业组代表的作用。在调动兼职委员和专业组人员作用上方法较少，业务培训不多，工作互动不够。人大召开总结会前，区人大专门委员会和常委会工作委员会（以下简称专委、工委）没有通过座谈会、上门走访等形式充分听取兼职委员和专业组代表的意见建议，形成专委、工委新的一年工作思路、工作打算”问题的整改。

已整改落实情况：加强兼职委员和专业组代表的业务培训。在4月份邀请了社会委和环资城建委的兼职委员和专业组代表参加《南京市养老服务条例》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》专题辅导培训，提高兼职委员和专业组代表依法开展监督工作的能力。上半年，常委会、各专工委以及人大街道工委在开展视察、调研等监督活动时，邀请相关的兼职委员和专业组代表60多人次参与，并认真听取意见和建议。

5、关于“没有充分发挥专委、工委对联系单位的作用。部分专委、工委按照《关于调整区人大及其常委会各工作机构、办事机构联系单位的通知》每年分别联系相关部门单位次数较少，联系的深度不够，联系的目标导向不够明确”问题的整改。

已整改落实情况：一是各专工委按照《关于调整区人大及其常委会各工作机构、办事机构联系单位的通知》，上半年都通过召开联席对接会、上门走访等形式联系了一遍对接的相关部门。二是起草《2021年度常委会主要议题和工作安排》时，涉及“一府一委两院”的所有议题安排都征询了相关部门的意见。三是常委会召开前，各专工委围绕常委会议题，联系相关部门开展视察、调研等工作，对各部门专项工作报告进行审查，并形成专项调研报告，进一步提高常委会审议质量。四是办公室在日常工作中加强对区委办、政府办、政协办、机关管理中心等联系单位的联系沟通，服务保障好常委会和专工委各项工作的开展。

三、下一步推进整改计划

重点针对5个正在整改的问题，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求，推进整改工作，确保整改措施落实到位。

1、关于“重点内容系统学不够”的问题。

下一步推进的举措：（1）继续深入推进党史学习教育活动，采取集中宣讲、线上线下等形式，进一步加强对指定学习材料的学习理解。（2）加强对学习的深入研究，积极开展党员领导干部带头讲党史、党史故事分享会等活动，通过面对面交流，进一步强化党史学习的广度和深度。

牵头领导：俞丽丽

责任部门：办公室（综合科）

整改落实到位时限：2021年12月

2、关于“结合实际深入学不够”的问题。

下一步推进的举措：持续抓好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，结合下半年换届选举工作的启动，认真学习《选举法》等相关法律法规和省市人大关于选举工作的意见、方案等。年底，组织机关干部与新任代表一起学习《代表法》、《监督法》等法律法规。

牵头领导：俞丽丽

责任部门：办公室（综合科）、人代联委

整改落实到位时限：2021年12月

3、关于“学习成果转化不够”的问题。

下一步推进的举措：

（1）根据年度调研工作计划，完成21项调研（常委会14项、理论研究会7项），形成调研文章。

牵头领导：林旭东

责任部门：各专工委、研究室（调研科）

整改落实到位时限：2021年10月

（2）深入推进代表约见活动，6月底前6个代表小组完成代表约见活动，7月上旬对代表约见活动进行小结。学习领会省市关于建立街道议政代表制度的指示要求，借鉴有关地区的先进经验和做法，制定具体实施意见，结合换届选举工作，建立街道代表议政制度。

牵头领导：章金仓

责任部门：人代联委、研究室

整改落实到位时限：2021年12月

4、关于“没有充分发挥兼职委员和专业组代表的作用”的问题。

下一步推进的举措：（1）新一届代表选举产生后，各专工委结合各自工作职责，针对新一届代表的专业特点，选准、配好各专工委兼职委员和专业组代表。（2）年底在召开总结会，各专工委在起草全年工作总结、下一年工作思路和工作打算之前，采取座谈会、上门走访等形式充分征求和听取兼职委员、专业组代表的意见建议，并通过适当形式，做好反馈工作。

牵头领导：各专工委主任

责任部门：各专工委

整改落实到位时限：2021年12月

5、关于“没有充分发挥专委、工委对联系单位的作用”的问题。

下一步推进的举措：持续加强与“一府一委两院”的联系，年底前，各专工委不少于两次联系对接的相关部门。

牵头领导：各专工委主任

责任部门：各专工委

整改落实到位时限：2021年12月

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话87778167；370537308@qq.com。

建邺区人大办公室

2021年8月27日