根据区人大常委会《关于在全区开展<中华人民共和国安全生产法>、<江苏省安全生产条例>、<南京市安全生产条例>执法检查的工作方案》要求，7月17日下午，江心洲街道人大工委主任谢玉强召集江心洲派出所所长刘健、永定社区书记黄德智、洲泰社区主任杨世琴等区人大代表，与街道安监办、7个社区以及江心洲污水处理厂、供排水公司、洲岛现代服务业公司、慧恩老年公寓等部分驻街生产经营单位负责人，针对《南京市安全生产条例》修订开展座谈交流，征求各方意见建议。

座谈中，街道、社区围绕基层安全生产形势和现实监管的难点痛点，企业围绕自身生产经营状况和安全生产主体责任落实，区人大代表们围绕《南京市安全生产条例》具体条文进行了深入探讨交流，就条例修订提出了6条意见建议。

1、条例第9条，建议除政府及其有关部门加强安全生产宣传、教育培训外，行业组织自身也应加强教育培训力度。如供排水公司相关业务培训主要集中在消防、电力方面，大多为政府组织，水务行业组织的制水专业的安全生产培训较少。

2、条例第18条，对于生产经营单位安全生产所需资金的规定，服务型企业如物业公司的安全生产工作支出占据企业一定的成本，在物业费定价中应能体现安全生产费用，从有利于企业经营服务、提高安全生产工作效率的角度应予纳入。

3、条例第26条，鼓励生产经营单位使用新工艺、新技术、新材料等。对应条例第30条，对矿山和生产、储存、使用危险物品的生产经营单位关于进行安全评价提出规定。建议根据实际情况实行安全评价，不一定限定“每三年进行一次”，有可能半年或一年就需要开展。如污水处理厂改扩建工期长，新工艺、新药剂等危险物品使用更新频繁，企业自身的专业性安全人员不足，需要缩短规定评估期限。同时，建议将条款中“应当安全评估”改为“必须安全评估”。

4、条例第43条，对基层街道、社区安监工作人员所承担的职责应予明确细化，基层人员对需要承担哪些具体工作责任、出了问题如何问责追责心中没底，造成安监工作没人愿意干。同时，基层安全生产监管人员无相应执法权，对一般违规行为以规劝手段为主，多部门综合执法又难以常态化开展，属地责任无限放大，安监人员压力过重。建议给予街道配齐足够的执法人员，同时打破身份限制，通过执法资格考试的方式解决基层执法力量不足的问题。

5、条例第59条，对相关部门的法律责任作出规定。但在基层街道社区，“三合一场所”和“九小行业”多，无证照许可经营户多，违规群租、门面房住人、居家开餐饮店、居家收发快递等现象屡禁不止。他们的存在是因为群众有需求，一味禁止取缔不是治本之策，建议条例中能体现“堵疏结合”的思路，在加强前期调研和评估的基础上，对一些无证照经营户如果评估过没有安全风险，是否考虑发证照许可，区别分类对待，防止“一刀切”。

6、条例第60条,对无证照许可生产经营者的安全生产责任应予明确，建议将可能引发安全生产事故的单位以及个人（无论有无证照）纳入其中，扩大监管范围。