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《建邺区人大常委会专题询问实施办法(试行)》

日期:2014-12-29 浏览次数: 字体:[ ] 视力保护色:

 

 

第一条                     为了加强区人民代表大会常务委员会(以下简称常委会)监督工作,更好地落实常委会组成人员的知情权和询问权,增强常委会的监督质效,依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等法律法规的有关规定,参照省、市人大常委会的相关实践经验,结合我区实际,制定本实施办法。

第二条                     本办法所称专题询问,指区人大常委会针对某一特定问题或工作领域相关情况,以常委会组成人员为主体,向区人民政府、区人民法院、区人民检察院进行的一项专门询问活动,是依法履行监督职权的一种具体方式。

第三条                     专题询问工作遵循实事求是、合法有序、突出重点、注重实效、公开透明的原则。

第四条                     专题询问的主体是区人大常委会组成人员。经主持人许可,列席会议的区人大代表、常委会工作委员会负责人及其委员、旁听公民也可提出询问(以下简称询问人)。

被询问对象为区人民政府及其工作部门、区人民法院和区人民检察院负责人(以下简称受询机关、受询人)。

第五条                     专题询问的议题主要由以下几个渠道确定:

(一)常委会在执法检查中发现的突出问题;

(二)区人大代表提出的建议、批评和意见集中反映的问题;

(三)常委会组成人员提出的比较集中的问题;

(四)常委会工作机构在调查研究中发现的突出问题;

(五)人民来信来访集中反映的问题;

(六) 涉及全区经济社会发展全局的重点工作、实事工程;

(七) 涉及群众切身利益、社会普遍关注的重大问题。

第六条                     常委会工作机构应当在每年十二月上旬前提出下一年度拟进行专题询问的议题建议。常委会办公室汇总后,由区人大常委会主任会议(以下简称主任会议)决定是否列入常委会年度工作要点,并经与“一府两院”联席会议协商后,由常委会会议通过并实施。询问议题需要调整的,由主任会议研究后提交常委会会议决定。

除列入常委会年度工作要点的专题询问议题以外,常委会组成人员三人以上联名、区人大代表十人以上联名,可以在常委会会议召开三十日前,书面提出与会议审议议题有关的临时性专题询问,由主任会议决定是否提请常委会会议进行专题询问。

第七条                     专题询问由常委会相关工作机构根据主任会议决定,承办专题询问的有关具体工作。

开展专题询问应当成立专题询问工作组,负责指导、协调专题询问工作的实施。

专题询问工作组可聘请专家学者或专业人士担任咨询员。

第八条                     常委会相关工作机构负责拟制专题询问工作实施方案。专题询问工作实施方案包括:询问的目的、重点、步骤、要求、议程以及宣传报道安排等内容。

询问人建议名单由常委会工作机构推荐和个人自愿报名的方式产生。

第九条                     专题询问工作实施方案经主任会议审定批准后,在常委会会议召开前二十日,书面通知议题涉及的受询机关,并通过人大网站等予以公告。

第十条                     专题询问前,应当围绕询问议题组织常委会组成人员、区人大代表开展专项调查研究、视察检查、多层次座谈会等活动,广泛收集相关工作情况,并通过人大网站等,多渠道、公开征集社会各方的意见建议,拟定询问问题提纲。

第十一条           常委会会议召开一周前,常委会相关工作机构应当就专题询问具体程序安排、受询机关与受询人具体名单、询问问题及询问人建议名单,提交主任会议讨论通过,并向受询机关和受询人发出正式通知。

临时决定的专题询问的相关事项由常委会办事机构在主任会议研究决定后通知受询机关。

第十二条           专题询问一般在常委会会议上进行。对于突发性、特别重大的事项,主任会议可以决定在常委会会议闭会期间安排专门会议进行专题询问。

在专题询问前,可以事先就相关议题进行分组审议。

第十三条           专题询问由常委会主任或受主任委托的副主任主持;根据专题询问所涉工作,区人民政府区长、副区长,区人民法院院长,区人民检察院检察长,区政府有关工作部门主要负责人应当到会,听取意见,回答询问。

根据专题询问需要,被询问机关可以邀请有关社会团体、企事业单位负责人到会说明情况。

第十四条           专题询问原则上采取一问一答的方式进行。提问应当征得主持人许可,提问可即兴提问、补充提问、追问等。提问应当在受询机关职责和询问议题范围内,重点突出、事实清楚、客观公正、条理清晰。

受询人应当如实准确地回答询问人提出的问题,不能推脱或者回避问题,不得对询问人提出反问。询问问题涉及多个政府部门的,应当以承担主要职责的部门为主答复,其他有关部门可以补充答复。

受询人不能当场答复的,应当说明原因。并在下次常委会会议前书面答复。

第十五条           专题询问后,常委会相关工作机构整理形成专题询问文字实录,经主任会议研究通过,以专题询问意见的形式交由承办机关按照常委会审议意见书办理程序进行处理和督办。

第十六条           常委会认为必要时,可以就专题询问处理落实情况进行满意度表决或者作出决议、决定。

第十七条           专题询问及满意度表决情况,应当向区人大代表通报并向社会公开。

第十八条           本办法自通过之日起施行。


建邺区人大常委会满意度表决实施办法(试行)

 

第一条               为了加强区人民代表大会常务委员会(以下简称常委会)监督职能,规范对区人民政府、区人民法院和区人民检察院(以下简称“一府两院”)专项工作满意度表决工作,促进依法行政、公正司法,依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律法规的有关规定,参照省、市人大常委会的相关实践经验,结合我区实际,制定本实施办法。

第二条               本办法适用于常委会组成人员在常委会全体会议上对区人民政府、区人民法院、区人民检察院(以下简称“一府两院”)的专项工作报告,专题询问,执行区人大及其常委会决议决定和办理区人大常委会审议意见的情况,进行满意度表决。

第三条               满意度表决应当遵循法律法规规定,围绕事关全区改革发展稳定大局、人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,充分反映人民群众的意见和要求,客观、全面、公正地进行评价。

第四条               常委会工作机构应当在每年十二月上旬前提出下一年度拟进行满意度表决的议题建议。常委会办公室汇总后,由区人大常委会主任会议(以下简称主任会议)决定是否列入常委会年度工作要点,并经与“一府两院”联席会议协商后,由常委会会议通过并实施。满意度表决议题需要调整的,由主任会议研究后提交常委会会议决定。

除列入常委会年度工作要点的满意度表决议题以外,常委会组成人员三人以上联名、区人大代表十人以上联名,可以在常委会会议召开三十日前,书面提出与会议审议议题有关的临时性满意度表决议题,由主任会议决定是否提请常委会会议进行满意度表决

第五条               常委会相关工作机构负责拟制满意度表决工作实施方案。

第六条               满意度表决工作实施方案经主任会议审定批准后,在常委会会议召开前二十日,书面通知“一府两院”,并通过人大网站等予以公告。

第七条               满意度表决前,应当组织常委会组成人员、区人大代表围绕满意度表决议题,开展专项调查研究、视察检查、多层次座谈会等活动,广泛收集相关情况,并多渠道、公开征集社会各方的意见建议。

第八条               满意度表决由常委会主任或受主任委托的副主任主持;根据议题所涉工作,区人民政府区长、副区长,区人民法院院长,区人民检察院检察长,区政府有关工作部门主要负责人应当到会,听取意见。

常委会可以安排参加视察或者调研的区人大代表列席常委会会议,听取专项工作报告,提出意见,供常委会组成人员表决时参考。

第九条               满意度表决结果分为满意、基本满意、不满意三个等次。常委会组成人员应当根据下列事项确定等次:

1、执行相关法律、法规情况;

2、专项工作目标的实现及社会效果;

3、报告所反映专项工作情况的真实性、客观性、全面性;

4、报告查找问题的准确性,拟采取措施的可行性;

5、对常委会交由研究的各方面意见的回应和处理情况;

6、受测评机关到会听取意见、回答询问情况;

7、主任会议确定需要进行满意度表决的其他事项。

第十条               满意度表决以无记名投票方式进行。常委会组成人员在三个等次中选择一个等次,不选择、多选择的投票无效,不纳入计票范围。

第十一条          满意票达到常委会全体组成人员半数以上的,为满意;满意票不足半数,但加基本满意票在半数以上的,为基本满意;满意票加基本满意票不足半数的(含半数),为不满意。

表决结果为不满意的,即为该满意度表决事项未获通过。

满意度表决结果由会议主持人当场公布。

第十二条          满意度表决结果为不满意的,受测评机关应当在下次常委会会议上重作报告工作及整改情况,并再次进行满意度表决。

常委会也可以视情依法采取其他监督方式进行跟踪监督。常委会认为必要时,可以作出相应的决议或决定。

第十三条          满意度表决后,常委会相关工作机构整理归纳常委会组成人员的审议意见,经主任会议研究通过后,将满意度表决结果连同审议意见交由“一府两院”,按照常委会审议意见书办理程序进行处理和督办。

第十四条          满意度表决情况,应当向区人大代表通报并向社会公开。

第十五条          本办法自通过之日起施行。

 

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